Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi’nin (UNODC) yeni başkanı Monica Juma, suç ağlarının giderek daha karmaşık, sofistike ve birbirine bağlı hale geldiği bir dönemde küresel iş birliğinin hayati önem taşıdığını ve bu iş birliğinin zaten uyum sağlamakta olduğunu vurguladı.
- Monica Juma, Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi’nin İcra Direktörü ve Birleşmiş Milletler Viyana Ofisi’nin Genel Müdürü olmak üzere çift görev üstlendi.
- Eski ulusal güvenlik danışmanı, bürokrat, diplomat ve akademisyen olan Juma, savunma, güvenlik, dış ilişkiler ve çok taraflı iş birliği alanlarında kapsamlı deneyim getiriyor.
- Abu Dabi’de düzenlenecek BM Suç Kongresi öncesinde organize suç, yolsuzluk, terörizm, insan ticareti ve teknoloji destekli tehditlere karşı daha güçlü iş birliği çağrısında bulunuyor.
Kenya’da kamu hizmetinde yıllarını geçiren Monica Juma, artık daha geniş bir sahneye çıkıyor ve Birleşmiş Milletler’in en önemli iki görevini üstleniyor:
Önde Gelen Suçla Mücadele Lideri
BM Viyana Ofisi (UNOV) Genel Müdürü olarak Juma, Genel Sekreter’i, New York Genel Merkezi dışındaki önemli görev yerlerinden birinde temsil ediyor. UNODC İcra Direktörü olarak ise suç önleme ve ceza adaletini güçlendirmeye yönelik küresel çabaları yönetiyor.
Juma, BM Haberler’e verdiği röportajda, bu görevin ülkelerin uyuşturucu, yolsuzluk, terörizm, insan ticareti ve sınır ötesi organize suçla yüzleşmelerine yardımcı olmakla ilgili olduğunu ve nihai amacın “herkes için güvenlik, koruma ve adalet” sağlamak olduğunu belirtti.
Bayan Juma göreve resmi olarak geçtiğimiz ay başladı ve geçen Perşembe günü Genel Sekreter António Guterres tarafından yemin ettirildi. Mısırlı Ghada Fathi Waly’in yerine geçti.
Juma, “çok taraflılığın kritik bir döneminde” bu çift görevi üstlendiği için onur duyduğunu ve BM’nin “daha güvenli ve daha adil bir dünya” inşa etme çabalarına katkıda bulunmayı dört gözle beklediğini söyledi.
Güvenlik, Diplomasi ve Yönetişim Deneyimi
Az sayıda kişi Viyana’ya bu kadar geniş bir deneyim portföyüyle gelir. Birleşmiş Milletler’e katılmadan önce Bayan Juma, Kenya’nın ilk Ulusal Güvenlik Danışmanı ve Ulusal Güvenlik Konseyi Sekreteri olarak görev yapmıştı. Önceki görevleri arasında dış ilişkiler, savunma, içişleri ve enerji alanlarında kıdemli bakanlık ve başkanlık pozisyonları yer alıyor. Kariyeri aynı zamanda çok taraflı diplomasi ve akademik araştırmalarla şekillenmiştir.
Röportajında, karmaşık sorunları yönetmede “çok kurumlu iş birliğinin” değerini dile getirdi. Ulusal güvenlik danışmanı olarak, ulusal, bölgesel ve küresel düzeylerde “risk, zayıflık ve fırsat eğilimlerini” yakından takip ettiğini belirtti.
Bu deneyimin, özellikle ilerlemenin sıklıkla “küresel kamu yararı”nın ne olduğuna dair ortak bir anlayışa bağlı olduğu bir sistemde, Üye Devletler arasında gerekli olan uzlaşıyı oluşturmak için ona yardımcı olacağını umuyor.
Zamanın Gerektirdiği Bir Görev
Göreve başladıktan sonraki ilk haftalarında Bayan Juma, ilk izlenimlerinin cesaret verici olduğunu söyledi.
UNODC’nin “değer önerisi” etrafında tanımladığı şekliyle “genel bir uzlaşı” olduğuna dikkat çekti – yani görevinin “dünyanın karşı karşıya olduğu risk portföyü açısından” son derece ilgili olduğu.
Bu uzlaşının merkezinde, “tek bir sektör, tek bir ülke, tek bir bölge başına bu işi yapamaz” şeklinde büyüyen bir farkındalığın yer aldığını ve bu farkındalığın “daha güçlü uluslararası iş birliği ve çok taraflılık için bir çekirdek” oluşturduğunu belirtti.
Aynı zamanda kurumun kendi gücünü de vurgulayan Juma, UNODC personelini toplumları daha güvenli kılmak, insanları korumak ve sürdürülebilir kalkınmayı ilerletme çabalarının “ön safında olan son derece yetkin profesyonellerden oluşan bir kohort” olarak nitelendirdi ve “bu bana umut veriyor” dedi.
Ancak bu iyimserlik, tehditlerin evrilme hızıyla dengeleniyor.
Suç ağları artık sınırlar, sektörler ve teknolojiler arasında faaliyet gösteriyor. Uyuşturucu kaçakçılığı, yasa dışı finansal akımlar, kara para aklama, yolsuzluk, insan ticareti ve terörizm giderek daha fazla iç içe geçiyor ve eşit derecede bağlantılı yanıtlar talep eden “etkileşim ağları” yaratıyor.
Ortaklarıyla yaptığı görüşmelerde, özellikle “dezenformasyonun karakteristik olduğu bir dünyada doğru bilgiyi paylaşma” ve Üye Devletlerin bilinçli kararlar almasına yardımcı olma konusunda UNODC’nin çalışmalarına “olumlu katkıda bulunmak için büyük bir istek” hissettiğini belirtti.
Yine de yapısal zorluklara da dikkat çekti. UNODC’nin çalışmalarının büyük bölümü gönüllü ve sıkı şekilde tahsis edilmiş fonlara dayanırken, ele aldığı tehditler akışkan ve uyumlu olmaya devam ediyor. Sınır ötesi organize suçun “yönetilmeyen alanlara girdiğini ve bu alanları manipüle edebildiğini” kaydetti.
Akışa ayak uydurmak için, bağışçıların daha geniş bir perspektifi benimsemeye teşvik edilmesi gerektiğini savundu – “özel projeler”in ötesine geçerek ve Ofisin küresel risklerin hızlanan doğasıyla uyumlu olarak etkisini artırmasına olanak tanıyan daha esnek desteklere yönelerek.
Abu Dabi’ye Bakış
Bu değişen manzara, Eylül ayında Abu Dabi’de düzenlenecek olan bir sonraki Birleşmiş Milletler Suç Kongresini şekillendirecek.
Beş yılda bir düzenlenen Kongre, hükümetler ve ortakların suç önleme ve ceza adaletindeki eğilimleri değerlendirmesi ve önümüzdeki yıllar için öncelikleri belirlemesi için bir forum sağlıyor. Juma, bunun Üye Devletler’e planlar geliştirme ve gelecekteki iş birliği için “çerçeveyi oluşturma” fırsatı sunacağını belirtti.
Viyana’da düzenlenen Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonu’nda (CCPCJ) sextortion, dolandırıcılık ve suç faaliyeti için insan ticareti konusunda üç kararın yakın zamanda oybirliğiyle kabul edilmesine, baskı altında bile çok taraflılığın hala uzlaşma sağlayabileceğinin kanıtı olarak işaret etti.
Abu Dabi toplantısının Hükümetler, özel sektör, sivil toplum, gençler ve kadın grupları dahil olmak üzere geniş yelpazede aktörleri bir araya getirmesi bekleniyor. Bu kapsamlılığın, etkili ceza adaletinin soruşturma, delil toplama, kovuşturma, dijital adli bilişim, varlık kazanımı ve yasal yardım alanlarında iş birliğine bağlı olması nedeniyle gerekli olduğunu belirtti.
“Bu yüzden düşünmemiz gereken bütün bir ekosistem var.”
Hızlı Değişen Bir Dünyada Teknolojiyi Yönetmek
Gündemin üst sıralarına yükselen konular arasında dijital çağın etkisi yer alıyor.
Juma teknolojiyi “iki taraflı bir kılıç” olarak nitelendirerek “gerçek şu ki, inovasyon yönetişimin önünde koşuyor” dedi. Bu boşluğu kapatmak için hükümetler ve sanayi arasında daha yakın iş birliği gerekeceğini belirtti.
Politika yapıcıları karşı karşıya olduğu sorunlar hem acil hem de geniş kapsamlı: etik yapay zekanın ne olduğu; teknolojinin insan hakları ve onurunu nasıl koruyabileceği ve daha az kaynağa sahip ülkelerin nasıl kapasite oluşturabileceği.
“Yapay zeka destekli” insan ticaretinin zaten suç faaliyetlerinin kalıplarını yeniden şekillendirdiğini ve yeni yanıt koalisyonlarını tetiklediğini kaydetti.
Abu Dabi’deki amacın yalnızca “sorunları tartışmak” değil, aynı zamanda “Abu Dabi Bildirgesi aracılığıyla somut faaliyetlere taahhüt” sağlamak olduğunu ekledi.
Viyana’nın Ötesinde Bir Mesaj
Göresel sorumluluklarının ötesinde, Juma atanmasının sembolik ağırlığının da farkında.
Aldığı mesajların çoğunun gençlerden ve kadınlardan, özellikle Kenya ve Doğu Afrika genelinde geldiğini ve gurur ve olasılık hissi ifade ettiğini söyledi.
Atamasının aynı zamanda bölgenin Birleşmiş Milletler aracılığıyla küresel yönetişime katkıda bulunma kapasitesinin bir tanınması olduğunu düşündü.
Şimdiki hedefi, adaleti, koruma ve insan onurunu çalışmalarının merkezinde tutarken, UNODC’nin erişimini ve etkinliğini günümüzün zorluklarının hızına göre genişletmeye yardımcı olarak “onların güvenini haklı çıkarmak”.
